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強化省級責任,發揮監測實效

發布時間:2021-09-27 作者:廣東省教育廳教育督導室 來源:教育部網站

國家義務教育質量監測是引導教育價值取向的“指揮棒”,診斷區域教育質量狀況的“體檢儀”,監測結果應用是區域教育質量提升的“解碼器”。兩個周期以來,在教育部的宏觀指導和基礎教育質量監測中心的專業幫助下,廣東省積極探索監測工作機制、組織方式和結果運用辦法,形成了質量監測體系健全、機制完善、組織嚴密、反饋精準的良好局面。在《國家義務教育質量監測方案(2021年修訂版)》出臺之際,廣東省全面總結以往監測經驗,明確改進方向,為落實好新方案打牢基礎。

一、健全監測工作體系

廣東省將國家義務教育質量監測工作納入政府履職考核指標,建立省級統籌、區縣為主的監測結果運用制度,由教育督導部門牽頭加強與有關部門協同聯動,組織督學進行專項督導,督促整改數據背后反映的教育教學問題,發揮督政、督學和評估監測三位一體的教育督導合力。

一是完善歸口管理制度。各地級以上市和縣(市、區)的監測機構經費預算、人員安排、業務培訓均歸口由教育督導部門統一管理。省教育廳教育督導室全程負責測試組織和過程監督,督促地級以上市教育督導部門加強轄區內測試協調和指導,指導縣級教育督導部門組織現場測試及監測結果的應用工作,高質量完成歷年國家監測的數據采集工作。比照國家監測結果反饋與運用模式,結合我省特色,省教育督導室組織專家專門研制《廣東省義務教育質量監測報告》,提請省教育督導委員會審議通過后向社會發布,向各地級以上市政府反饋義務教育質量監測發現的主要問題。

二是發揮督學專業作用。為了解決監測報告“看不到”“看不起”“看不懂”“看不透”,“高層指望中層、中層指望基層、基層指望高層”等現象,廣東省充分發揮骨干督學中的數據分析團隊作用,為全省21個地級以上市分別羅列問題清單,由教育督導室向地級以上市政府發出提醒函,要求市縣政府高度重視監測結果發現的問題,制定并落實整改計劃。

三是健全政府履職考核。在歷年數據的基礎上制定省級學業標準,支撐督導評估,并作為政府履職考核、縣域義務教育優質均衡發展督導評估等工作的重要指標。針對監測結果發現義務教育階段中“待提高”比例較高的現象,將各區縣的監測數據進行再次分析后建立數據模型,為每個區縣提供目標空間參考,由各區縣自行選擇發展目標,納入地方政府履職考核。目前,各區縣均根據要求制定了“達標”行動方案。

二、完善監測組織實施

廣東省教育廳教育督導室嚴格按照國家監測的有關規程和要求,加強對市縣教育督導部門的統籌指導,充分協同基礎教育、體育衛生與藝術、教師管理、教科研等部門,科學、高效地采集數據,同時結合我省特點,采取以下舉措:

一是實現監測全覆蓋。從2016 年起,我省加大質量監測工作力度,除了國家抽取的樣本縣之外,其他 107 個縣(市、區)全部委托專業機構以購買服務方式參測,實現全省所有縣區監測工作全覆蓋,確保每個區縣和地級以上市均有監測結果報告。深圳市的寶安、福田、龍崗等區進一步擴大學校和學生樣本量,實現了“監測到?!?。

二是加強督導檢查。每年正式監測前,安排省、市級監測視導員到各市縣提供現場實施業務指導與支持,及時發現并解決問題,確保監測數據采集工作安全、順利。同時成立監測結果應用情況專項督導組,對監測結果應用實驗區或結果使用方面表現突出的市縣進行專項督導,與當地行政、督導、教研人員面對面交流,深入學校觀察了解監測結果應用狀況,總結好的經驗做法,為我省其他地區監測結果運用提供參考和借鑒。

三、加強監測結果運用

廣東省教育廳督導室在全國率先制定并發布《關于加強義務教育質量監測結果應用的指導意見》,督促全省各地應用質量監測結果,服務于提高教育質量。

一是向市政府反饋監測問題清單。組織監測骨干力量,研制并向各地市人民政府反饋監測發現的主要問題清單和監測報告,要求市縣政府主要領導研究制定整改方案,統籌推進監測發現的問題解決,由上一級教育督導委員會監督整改落實。

二是培養監測骨干隊伍。組建“廣東教育質量監測項目組”,打造一支集采集、診斷、描述、判斷、預測、改進、提升、宣傳、推廣服務職能于一身的區域教育質量監測“骨干督學”隊伍,培育廣東省的監測“種子”。壯大監測研究力量,鼓勵高校專家學者及科研人員等積極開展監測相關學術研究,為推動教學改革、改進教育管理提供支撐。

三是組建報告解讀講師團。省教育廳教育督導室從監測骨干督學中遴選精英骨干,組建并培訓了監測報告解讀講師團,分赴全省各地,依據“數據描述——價值判斷——科學預測——改進提升”的路徑對監測報告進行解讀分析,切實以監測促改進。特別是深入省內教育質量相對薄弱的區縣,對當地政府,督導、教研部門和學校進行數據解讀,幫助挖掘并梳理監測數據背后存在的問題,督促當地教育行政部門建立改進機制,傳播其他地區教育教學改革成功經驗做法,在教育領域達到“精準扶弱”的效果。

四是推廣監測實驗區經驗。我省福田區、寶安區、禪城區、金平區和東莞市是國家義務教育質量監測結果應用實驗區,多年來積極探索監測實施以及結果應用模式,不僅顯著促進了本區域教育質量提升,同時對其他區域發揮了明顯示范作用。例如深圳市福田區,利用監測實現了本區義務教育發展從“簡單決策”到“系統構架”、從“感性比對”到“理性測評”、從“經驗判斷”到“科學實證”,從“關注結果”到“兼顧過程”的轉變,優化了教育管理模式、理順了發展教育的責任與關系,激活了各方教育資源,形成了“福田樣板”,示范全國。

新方案出臺后,我省組織認真學習領會,認為新方案的一大亮點就是明確了監測工作要強化省級責任,強調了要發揮監測實效,這是對我省以往工作的充分肯定,也堅定了我們做好監測工作的信心。下一步,我省將全面貫徹落實新方案要求,重點圍繞優化組織實施、用好監測結果、加強隊伍建設等方面,進一步改進監測工作,提升省級監測能力,更大程度發揮監測助推廣東義務教育改革發展的作用。(廣東省教育廳教育督導室)

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