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推動區域教育高質量發展

發布時間:2021-08-11 作者:楊洋 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》雜志

7月1日,習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表了重要講話。云南怒江傈僳族自治州(以下簡稱“怒江州”)將學習貫徹“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,深刻領會和把握講話的重大意義、豐富內涵、核心要義、實踐要求,切實把思想和行動統一到講話精神上來,推動怒江教育事業高質量發展。

科學謀劃區域教育事業新藍圖

云南怒江傈僳族自治州位于云南省西北部,境內居住著22個民族,少數民族人口占總人口的93.96%,是全國少數民族人口比例最高的自治州之一。怒江州作為全國深度貧困的“三區三州”之一,在黨中央、國務院和云南省委、省政府的堅強領導下,2020年,26.96萬貧困人口全部脫貧,249個貧困村全部退出,4個貧困縣市全部摘帽,為怒江開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。截至2020年底,全州共辦有各級各類學校587所,在校學生11.26萬人,教職工7927人?!笆濉逼陂g,怒江教育聚焦打贏脫貧攻堅戰,凝心聚力補短板強弱項,義務教育發展基本均衡全面達標,控輟保學實現“動態清零”,學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到89.96%、92.76%、84.06%,勞動年齡人口平均受教育年限超過9.7年,為推動教育高質量發展打下了堅實基礎。

未來機遇大于挑戰。我們要以立德樹人為根本,以高水平普及和高質量發展為核心,構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的教育公共服務體系。以師德師風建設為重點,抓好管理隊伍、校長隊伍、教師隊伍、教科研隊伍建設,提升育人水平和質量,促進教育與社會融合發展,為建設和諧幸福美麗新怒江添動力。

當前,怒江州正在抓緊制定《怒江傈僳族自治州教育體育事業發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。根據規劃,到2025年,全州教育主要發展指標接近全省平均水平,各級各類教育實現更高水平普及、更高質量發展。學前三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率達到95%,高中階段毛入學率達到90%,人均受教育年限達到10年以上,勞動力平均受教育年限達到10年以上。到2035年,全州教育總體發展要達到全國平均水平,與全國、全省同步實現現代化,服務經濟社會發展的能力顯著增強。學前三年毛入園率達到95%以上,九年義務教育鞏固率達到97%以上,高中階段毛入學率接近97%,人均受教育年限達到12年以上,勞動力平均受教育年限達到14年以上,從而建成與經濟社會發展相適應的、公平優質、開放多元的現代教育公共服務體系,為怒江經濟社會發展提供堅實的智力支撐和人才保障。

堅持黨對教育工作的全面領導

黨的全面領導是辦好教育的根本保證。一是抓實黨的創新理論武裝。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“七一”重要講話精神作為首要任務,在學深悟透、融會貫通、真信篤行上下功夫。深入開展“四史”學習教育,筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。二是提升黨建工作質量。始終把黨的政治建設擺在首位,堅決貫徹落實加強黨的政治建設的部署,提升政治理論水平,采取線上線下相結合的方式,指導基層黨組織開展好“三會一課”、主題黨日、教育培訓等工作;督促基層黨組織利用好黨建盒子做好教育培訓工作,實施“對標爭先”計劃,落實年度黨建工作重點任務、責任清單、項目清單;強化責任考核,以責任到位推動工作到位,以責任落實保障工作落實。各級各類學校要推進落實黨組織領導的校長負責制,繼續深化“云嶺紅燭·育人先鋒”創建活動。三是堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。強化陣地建設管理和風險排查,常態化管好報告會、研討會、講座、論壇等,牢牢掌握意識形態工作主導權。加強網絡意識形態工作,建強管好網站、微信公眾號等宣傳平臺,加強輿情監測、研判、報告、處置工作。加強教育系統黨外知識分子工作。四是持續凈化系統內部政治生態。州、縣(市)教育工委、教育體育局黨組要切實扛起全面從嚴治黨主體責任,壓緊壓實全面從嚴治黨責任鏈條,切實將黨風廉政建設工作成果轉化為推動教育工作全面發展的強大動力。

落實立德樹人根本任務

立足培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,持續完善“五育并舉”的育人體系,推進立德樹人根本任務落實落細。一是狠抓思想政治工作提質。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,組織全州教體系統積極參加“張桂梅思政大講堂”學習。健全學校思政工作領導體系、工作體系、責任體系,嚴格落實《中小學德育工作指南》“一校一案”工作。深入開展社會主義核心價值觀教育,弘揚偉大抗疫精神,持續開展“奮斗的我最美的國”“怒江州新時代學校思想政治工作先進案例征集”“怒江州新學期思政第一課”“全州學校黨組織書記校長同講一堂思政課”等活動。二是完善教材管理機制。建立健全教材管理體制機制,進一步規范中小學教材選用審定、教輔管理等工作,抓好數字教材、境外教材、中小學課外讀物、校外培訓機構教學材料等管理,提升教材育人效果,發揮好教材培根鑄魂、啟智增慧作用。三是全面做好國家通用語言文字規范化工作。抓好國家通用語言文字培訓,多形式開展“直過民族”、人口較少民族和易地扶貧搬遷群眾普通話鞏固提升培訓和示范創建,提高推普工作宣傳力度和社會知曉度,營造良好的語言文字應用環境,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興。四是全面落實“五育并舉”,發展素質教育。做好中考體育、美育、理化生實驗操作、英語聽力考試方案落實落地工作。面向全體學生開展心理健康教育,增強學生承受挫折、適應環境的能力。深入開展愛國衛生“七個專項行動”,加強衛生健康教育,持續做好兒童青少年近視綜合防控工作。發揮勞動教育的綜合育人作用,不斷豐富勞動教育清單,健全勞動素養評價制度,樹立一批示范學校,促進勞動教育常態化。五是強化學校家庭社會協同育人。發揮家長學校、家委會、家長會等作用,幫助家長樹立正確的育人理念,掌握科學的育人方法,密切家校合作,家校協同管好作業、睡眠、手機、讀物、體質等,全面提高學生身體素質和心理素質。

加快推進怒江教育現代化

抓好教育高水平普及。以高水平普及夯實怒江教育高質量發展的基石,確?!皵財喔F根”。一是抓好控輟保學工作,鞏固拓展教育脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。要抓實控輟保學工作,鞏固控輟保學臺賬動態“清零”成果,發揮好教育防止返貧的重要作用。健全聯控聯保責任、定期專項行動、應助盡助救助、依法控輟治理、精準安置等長效機制,常態化開展控輟保學工作,鞏固提高農村教育普及水平,進一步提升教育服務鄉村振興的能力。二是持續加大教育投入,筑牢高水平普及的基石。完善各級各類教育生均撥款制度和動態調整機制,督促地方政府履行教育投入政策和支出責任,確?!皟蓚€只增不減”政策全面落實。優化學校布局,推進學校標準化建設,規范易地扶貧搬遷點學校設施設備配置,改善辦學條件。三是做好學生資助,進一步解決好“能上學”的問題。進一步健全學生資助管理制度體系,規范學生資助工作操作流程。精準認定家庭經濟困難學生困難等級,繼續加強與返貧監測機構有機銜接,動態識別、管理低收入家庭在校生,做到應助盡助。四是大力推進學前教育。落實第四期學前教育行動計劃,完善農村幼兒園建設,建成覆蓋城鄉、布局合理、方便群眾的學前教育公共服務體系。五是繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程,有序擴大城鎮學位供給,促進辦學條件、師資配置優質均衡,推進義務教育優質均衡。落實特殊教育三期提升計劃,將怒江州特殊教育學校打造成為覆蓋學前、義務、高中三個階段,支撐全州特殊教育的特色學校。

抓好教育高質量發展。一是抓好教學常規管理,向課堂要質量。制定完善教學常規管理制度,形成長效機制,做到依法治教。落實質量目標,強化工作職責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。改革教師評價辦法,把教學質量作為績效考核、職稱評聘、評先評優的核心指標,將教師的注意力吸引到提升教學質量上來。二是抓好教育教學改革,增強辦學活力。堅定不移推進中小學招生入學制度改革,推進義務教育教師縣管校聘改革,逐步實施基礎教育學校校長職級制改革,實施初中學生綜合素質評價,切實減輕中小學教師負擔。三是抓好教育教學質量評價,激發學校、教師和學生的積極性。深化新時代教育督導體制機制改革,抓好州、縣(市)政府履行教育職責評估;開展職業學校、普通高中完中、義務教育學校、幼兒園等各類學校綜合評估;建立義務教育質量監測和優質均衡監測長效機制。四是提高教師專業化水平。全面加強師德師風建設,建設好州、縣(市)教師發展中心,推進教育科研、教師發展轉型升級。五是抓好對外合作,提高怒江教育影響力。進一步構建中緬雙方優勢互補、資源共享、區域合作、互利共贏、共建和諧的新局面。六是提升職業教育吸引力。繼續開展好國家助學金、免學費、農村學生全覆蓋政策的宣傳。推進怒江職業技術學院建設,補齊教育鏈條短板,提升滇西應用技術大學怒江學院辦學質量,積極探索本科教育辦學。繼續實施好東西協作職業教育對口幫扶工作,搭建中高職銜接的“立交橋”。辦好云南開放大學怒江學院,推進村(社區)干部“雙提升”項目,為鄉村振興培養基層優秀人才。

提高信息化應用水平。以“三全兩高一大”為目標,建設“怒江教育云”平臺資源,逐步構建“互聯網+教育”大資源服務體系,通過“互聯網+教育”平臺實現優秀教師校際間交流授課,共享優質師資資源,不斷提高優質教育資源應用水平,促進教師教學模式創新。完善教育管理信息化頂層設計,試點構建州、縣市、校一體化的智慧管理系統,全面提升教育決策和公共服務能力,實現教育治理模式的精準有效。

總之,怒江州教育體育系統將以學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神為契機,將講話精神的成果轉化為奮進新征程、建功新時代的實際行動,轉化為推動怒江教育高質量發展的強大動力。

(作者楊洋,系云南省怒江傈僳族自治州教育工委書記,教育體育局黨組書記、局長)(《中國民族教育》雜志2021年第7-8期)

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